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              中華人民共和國招投標法
              發布時間:2005-07-14澳客彩票:8259
               

              第一章  

                第一條 爲了規範招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高經濟效益,保證項目質量,制定本法。

                第二條 在中華人民共和國境內進行招標投標活動,適用本法。

                第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:

                (一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公衆安全的項目;

                (二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

                (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

                前款所列項目的具體範圍和規模標准,由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批准。

                法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的範圍有規定的,依照其規定。

                第四條  任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整爲零或者以其他任何方式規避招標。

                第五條 招標投標活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原則。

                第六條 依法必須進行招標的項目,其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法幹涉招標投標活動。

                第七條 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

                有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行爲。

                對招標投標活動的行政監督及有關部門的具體職權劃分,由國務院規定。

              第二章   

                第八條 招標人是依照本法规定提出招標项目、进行招標的法人或者其他组织。

                第九條 招標项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。

                招標人应当有进行招標项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招標文件中如实载明。

                第十條 招標分为公开招標和邀请招標。

                公开招標,是指招標人以招標公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投標。

                邀请招標,是指招標人以投標邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投標。

                第十一條 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招標的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招標。

                第十二條 招標人有权自行选择招標代理机构,委托其办理招標事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招標人指定招標代理机构。

                招標人具有编制招標文件和组织评標能力的,可以自行办理招標事宜。任何单位和个人不得强制其委托招標代理机构办理招標事宜。

                依法必须进行招標的项目,招標人自行办理招標事宜的,应当向有关行政监督部门备案。

                第十三條 招標代理机构是依法设立、从事招標代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

                招標代理机构应当具备下列条件:

                (一)有从事招標代理业务的营业场所和相应资金;

                (二)有能够编制招標文件和组织评標的相应专业力量;

                (三)有符合本法第三十七條第三款规定条件、可以作为评標委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

                第十四條 从事工程建设项目招標代理业务的招標代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招標代理业务的招標代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。

                招標代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

                第十五條 招標代公理机构应当在招標人委托的范围内办理招標事宜,并遵守本法关于招標人的规定。

                第十六條 招標人采用开招標方式的,应当发布招標公告。依法必须进行招標的项目的招標公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

                招標公告应当载明招標人的名称和地址、招標项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招標文件的办法等事项。

                第十七條 招標人采用邀请招標方式的,应当向三个以上具备承担招標项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投標邀请书。

                投標邀请书应当载明本法第十六條第二款规定的事项。

                第十八條 招標人可以根据招標项目本身的要求,在招標公告或者投標邀请书中,要求潜在投標人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投標人进行资格审查;国家对投標人的资格条件有规定的,依照其规定。

                招標人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投標人,不得对潜在投標人实行歧视待遇。

                第十九條 招標人应当根据招標项目的特点和需要编制招標文件。招標文件应当包括招標项目的技术要求、对投標人资格审查的標准、投標报价要求和评標標准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

                国家对招標项目的技术、標准有规定的,招標人应当按照其规定在招標文件中提出相应要求。

                招標项目需要划分標段、确定工期的,招標人应当合理划分標段、确定工期,并在招標文件中载明。

                第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投標人的其他内容。

                第二十一條 招標人根据招標项目的具体情况,可以组织潜在投標人踏勘项目现场。

                第二十二條 招標人不得向他人透露已获取招標文件的潜在投標人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招標投標的其他情况。

                招標人设有標底的,標底必须保密。

                第二十三條  招標人对已发出的招標文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招標文件要求提交投標文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招標文件收受人。该澄清或者修改的内容为招標文件的组成部分。

                第二十四條 招標人应当确定投標人编制投標文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招標的项目,自招標文件开始发出之日起至投標提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。

              第三章   

                第二十五條 投標人是响应招標、参加投標竞争的法人或者其他组织。

                依法招標的科研项目允许个人参加投標的,投標的个人适用本法有关投標人的规定。

                第二十六條 投標人应当具备承担招標项目的能力;国家有关规定对投標人资格条件或者招標文件对投標人资格条件有规定的,投標人应当具备规定的资格条件。

                第二十七條 投標人应当按照招標文件的要求编制投標文件。投標文件应当对招標文件提出的实质性要求和条件作出响应。

                招標项目属于建设施工的,投標文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招標项目的机械设备等。

                第二十八條 投標人应当在招標文件要求提交投標文件的截止时间前,将投標文件送达投標地点。招標人收到投標文件后,应当签收保存,不得开启。投標人少于三个的,招標人应当依照本法重新招標。

                在招標文件要求提交投標文件的截止时间后送达的投標文件,招標人应当拒收。

                第二十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投標文件,并书面通知招標人。补充、修改的内容为投標文件的组成部分。

                第三十條 投標人根据招標文件载明的项目实际情况,拟在中標后将中標项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投標文件中载明。

                第三十一條 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投標人的身份共同投標。

                联合体各方均应当具备承担招標项目的相应能力;国家有关规定或者招標文件对投標人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

                联合体各方应当签订共同投標协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投標协议连同投標文件一并提交招標人。联合体中標的,联合体各方应当共同与招標人签订合同,就中標项目向招標人承担连带责任。

                招標人不得强制投標人组成联合体共同投標,不得限制投標人之间的竞争。

                第三十二條 投標人不得相互串通投標报价,不得排挤其他投標人的公平竞争,损害招標人或者其他投標人的合法权益。

                投標人不得与招標人串通投標,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

                禁止投標人以向招標人或者评標委员会成员行贿的手段谋取中標。

                第三十三條 投標人不得以低于成本的报价竞標,也不得以他人名义投標或者以其他方式弄虚作假,骗取中標。

              第四章  开標、评標和中標

                第三十四條 开標应当在招標文件确定的提交投標文件截止时间的同一时间公开进行;开標地点应当为招標文件中预先确定的地点。

                第三十五條 开標由招標人主持,邀请所有投標人参加。

                第三十六條 开標时,由投標人或者其推选的代表检查投標文件的密封情况,也可以由招標人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投標人名称、投標价格和投標文件的其他主要内容。

                招標人在招標文件要求提交投標文件的截止时间前收到的所有投標文件,开標时都应当当众予以拆封、宣读。

                开標过程应当记录,并存档备查。

                第三十七條 评標由招標人依法组建的评標委员会负责。

                依法必须进行招標的项目,其评標委员会由招標人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员總数的三分之二。

                前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由招標人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招標代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招標项目可以采取随机抽取方式,特殊招標项目可以由招標人直接确定。

                与投標人有利害关系的人不得进入相关项目的评標委员会;已经进入的应当更换。

                评標委员会成员的名单在中標结果确定前应当保密。

                第三十八條 招標人应当采取必要的措施,保证评標在严格保密的情况下进行。

                任何单位和个人不得非法干预、影响评標的过程和结果。

                第三十九條 评標委员会可以要求投標人对投標文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投標文件的范围或者改变投標文件的实质性内容。

                第四十條 评標委员会应当按照招標文件确定的评標標准和方法,对投標文件进行评审和比较;设有標底的,应当参考標底。评標委员会完成评標后,应当向招標人提出书面评標报告,并推荐合格的中標候选人。

                招標人根据评標委员会提出的书面评標报告和推荐的中標候选人确定中標人。招標人也可以授权评標委员会直接确定中標人。

                国务院对特定招標项目的评標有特别规定的,从其规定。

                第四十一條 中標人的投標应当符合下列条件

                (一)能够最大限度地满足招標文件中规定的各项综合评价標准;

                (二)能够满足招標文件的实质性要求,并且经评审的投標价格最低;但是投標价格低于成本的除外。

                第四十二條 评標委员会经评审,认为所有投標都不符合招標文件要求的,可以否决所有投標。

                依法必须进行招標的项目的所有投標被否决的,招標人应当依照本法重新招標。

                第四十三條 在确定中標人前, 招標人不得与投標人就投標价格、投標方案等实质性内容进行谈判。

                第四十四條 评標委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

                评標委员会成员不得私下接触投標人,不得收受投標人的财物或者其他好处。

                评標委员会成员和参与评標的有关工作人员不得透露对投標文件的评审和比较、中標侯选人的推荐情况以及与评標有关的其他情况。

                第四十五條 中標人确定后,招標人应当向中標人发出中標通知书,并同时将中標结果通知所有未中標的投標人。

                中標通知书对招標人和中標人具有法律效力。中標通知书发出后,招標人改变中標结果的,或者中標人放弃中標项目的,应当依法承担法律責任。

                第四十六條 招標人和中標人应当自中標通知书发出之日起三十日内,按照招標文件和中標人的投標文件订立书面合同。招標人和中標人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

                招標文件要求中標人提交履约保证金的,中標人应当提交。

                第四十七條 依法必须进行招標的项目,招標人应当自确定中標人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招標投標情况的书面报告。

                第四十八條 中標人应当按照合同约定履行义务,完成中標项目。中標人不得向他人转让中標项目,也不得将中標项目肢解后分别向他人转让。

                中標人按照合同约定或者经招標人同意,可以将中標项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

                中標人应当就分包项目向招標人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。

              第五章  法律責任

                第四十九條 违反本法规定,必须进行招標的项目而不招標的,将必须进行招標的项目化整为零或者以其他任何方式规避招標的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

                第五十條 招標代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招標投標活动有关的情况和资料的,或者与招標人、投標人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消招標代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

                前款所列行为影响中標结果的,中標无效。

                第五十一條 招標人以不合理的条件限制或者排斥潜在投標人的,对潜在投標人实行歧视待遇的,强制要求投標人组成联合体共同投標的,或者限制投標人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

                第五十二條 依法必须进行招標的项目的招標人向他人透露已获取招標文件的潜在投標人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招標投標的其他情况的,或者泄露標底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                前款所列行为影响中標结果的,中標无效。

                第五十三條 投標人相互串通投標或者与招標人串通投標的,投標人以向招標人或者评標委员会成员行贿的手段谋取中標的,中標无效,处中標项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招標的项目的投標资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

                第五十四條 投標人以他人名义投標或者以其他方式弄虚作假,骗取中標的,中標无效,给招標人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                依法必须进行招標的项目的投標人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中標项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招標的项目的投標资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

                第五十五條 依法必须进行招標的项目, 招標人违反本法规定,与投標人就投標价格、投標方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

                前款所列行为影响中標结果的,中標无效。

                第五十六條 评標委员会成员收受投標人的财物或者其他好处的,评標委员会成员或者参加评標的有关工作人员向他人透露对投標文件的评审和比较、中標候选人的推荐以及与评標有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评標委员会成员取消担任评標委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招標的项目的评標;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第五十七條 招標人在评標委员会依法推荐的中標候选人以外确定中標人的,依法必须进行招標的项目在所有投標被评標委员会否决后自行确定中標人的,中標无效。责令改正,可以处中標项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

                第五十八條 中標人将中標项目转让给他人的,将中標项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中標项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

                第五十九條 招標人与中標人不按照招標文件和中標人的投標文件订立合同的,或者招標人、中標人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中標项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

                第六十條 標人不履行与招標人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招標人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对招標人的损失承担赔偿责任。

                中標人不按照与招標人订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招標的项目的投標资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

                因不可抗力不能履行合同的,不適用前兩款規定。

                第六十一條 本章規定的行政處罰,由國務院規定的有關行政監督部門決定。本法已對實施行政處罰的機關作出規定的除外。

                第六十二條 任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投標的,为招標人指定招標代理机构的,强制招標人委托招標代理机构办理招標事宜的,或者以其他方式干涉招標投標活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。

                個人利用職權進行前款違法行爲的,依照前款規定追究責任。

                第六十三條 对招標投標活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。

                第六十四條 依法必须进行招標的项目违反本法规定,中標无效的,应当依照本法规定的中標条件从其余投標人中重新确定中標人或者依照本法重新进行招標。

              第六章   

                第六十五條 投標人和其他利害关系人认为招標投標活动不符合本法有关规定的,有权向招標人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

                第六十六條 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招標的项目,按照国家有关规定可以不进行招標。

                第六十七條 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招標,贷款方、资金提供方对招標投標的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定。但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

                第六十八條 本法自2000年1月1日起施行。

               

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