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              建築市場誠信行爲信息管理辦法
              發布時間:2007-03-21澳客彩票:7794

              建设部关于印发《建築市場誠信行爲信息管理辦法》的通知

               

              建市[2007]9號

              各省、自治區建設廳,直轄市建委,計劃單列市建委(建設局),新疆生産建設兵團建設局,總後基建營房部工程局,國資委管理的有關企業,有關行業協會:

                为进一步规范建筑市场秩序,健全建筑市场诚信体系,加强对建筑市场各方主体的动态监管,营造诚实守信的市场环境,我们组织制定了《建築市場誠信行爲信息管理辦法》,现印发给你们,请遵照执行。

                省、自治区、直辖市建设行政主管部门要对建筑市场信用体系建设工作高度重视,加强组织领导和宣传贯彻,并结合本地实际,抓紧制订落实《建築市場誠信行爲信息管理辦法》的实施细则。省会城市、计划单列市以及基础条件较好的地级城市要在2007年6月30日前,按照《建築市場誠信行爲信息管理辦法》的要求,建立本地区的建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台。其他地区在2007年年底前也要全部启动这项工作,推动建筑市场信用体系建设的全面实施。

                附件:建築市場誠信行爲信息管理辦法

              中華人民共和國建設部    
              二○○七年一月十二日    


              建築市場誠信行爲信息管理辦法

                第一條 爲進一步規範建築市場秩序,健全建築市場誠信體系,加強對建築市場各方主體的監管,營造誠實守信的市場環境,根據《建築法》、《招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生産管理條例》等有關法律法規,制定本辦法。

                第二條 本办法所称建筑市场各方主体是指建设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招標代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等企业或单位以及相关从业人员。

                第三條 本辦法所稱誠信行爲信息包括良好行爲記錄和不良行爲記錄。

                良好行爲記錄指建築市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標准,行爲規範,誠信經營,自覺維護建築市場秩序,受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰,所形成的良好行爲記錄。

                不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范, 经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚,形成的不良行为记录。《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》由建设部制定和颁布。

                第四條 建設部負責制定全國統一的建築市場各方主體的誠信標准;負責指導建立建築市場各方主體的信用檔案;負責建立和完善全國聯網的統一的建築市場信用管理信息平台;負責對外發布全國建築市場各方主體誠信行爲記錄信息;負責指導對建築市場各方主體的信用評價工作。

                各省、自治區和直轄市建設行政主管部門負責本地區建築市場各方主體的信用管理工作,采集、審核、彙總和發布所屬各市、縣建設行政主管部門報送的各方主體的誠信行爲記錄,並將符合《全國建築市場各方主體不良行爲記錄認定標准》的不良行爲記錄及時報送建設部。報送內容應包括:各方主體的基本信息、在建築市場經營和生産活動中的不良行爲表現、相關處罰決定等。

                各市、縣建設行政主管部門按照統一的誠信標准和管理辦法,負責對本地區參與工程建設的各方主體的誠信行爲進行檢查、記錄,同時將不良行爲記錄信息及時報送上級建設行政主管部門。

                中央管理企業和工商注冊不在本地區的企業的誠信行爲記錄,由其項目所在地建設行政主管部門負責采集、審核、記錄、彙總和公布,逐級上報,同時向企業工商注冊所在地的建設行政主管部門通報,建立和完善其信用檔案。

                第五條 各級建設行政主管部門要明確分管領導和承辦機構人員,落實責任制,加強對各方主體不良行爲的監督檢查以及不良行爲記錄真實性的核查,負責收集、整理、歸檔、保全不良行爲事實的證據和資料,不良行爲記錄報表要真實、完整、及時報送。

                第六條 行業協會要協助政府部門做好誠信行爲記錄、信息發布和信用評價等工作,推進建築市場動態監管;要完善行業內部監督和協調機制,建立以會員單位爲基礎的自律維權信息平台,加強行業自律,提高企業及其從業人員的誠信意識。

                第七條 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應按照《全國建築市場各方主體不良行爲記錄認定標准》,自行或通過市、縣建設行政主管部門及其委托的執法監督機構,結合建築市場檢查、工程質量安全監督以及政府部門組織的各類執法檢查、督查和舉報、投訴等工作,采集不良行爲記錄,並建立與工商、稅務、紀檢、監察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

                第八條 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應根據行政處罰情況,及時公布各方主體的不良行爲信息,形成政府監管、行業自律、社會監督的有效約束機制。

                第九條 各地建設行政主管部門要通過資源整合和組織協調,完善建築市場和工程現場聯動的業務監管體系,在健全建築市場綜合監管信息系統的基礎上,建立向社會開放的建築市場誠信信息平台,做好誠信信息的發布工作。誠信信息平台的建設可依托各地有形建築市場(建設工程交易中心)的資源條件,避免重複建設和資源浪費。

                第十條  诚信行为记录实行公布制度。

                誠信行爲記錄由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門在當地建築市場誠信信息平台上統一公布。其中,不良行爲記錄信息的公布時間爲行政處罰決定做出後7日內,公布期限一般爲6個月至3年;良好行爲記錄信息公布期限一般爲3年,法律、法規另有規定的從其規定。公布內容應與建築市場監管信息系統中的企業、人員和項目管理數據庫相結合,形成信用檔案,內部長期保留。

                屬于《全國建築市場各方主體不良行爲記錄認定標准》範圍的不良行爲記錄除在當地發布外,還將由建設部統一在全國公布,公布期限與地方確定的公布期限相同,法律、法規另有規定的從其規定。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門將確認的不良行爲記錄在當地發布之日起7日內報建設部。

                通過與工商、稅務、紀檢、監察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制,獲取的有關建築市場各方主體不良行爲記錄的信息,省、自治區、直轄市建設行政主管部門也應參照本規定在本地區統一公布。

                各地建築市場綜合監管信息系統,要逐步與全國建築市場誠信信息平台實現網絡互聯、信息共享和實時發布。

                第十一條 對發布有誤的信息,由發布該信息的省、自治區和直轄市建設行政主管部門進行修正,根據被曝光單位對不良行爲的整改情況,調整其信息公布期限,保證信息的准確和有效。

                省、自治區和直轄市建設行政主管部門負責審查整改結果,對整改確有實效的,由企業提出申請,經批准,可縮短其不良行爲記錄信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個月,同時將整改結果列于相應不良行爲記錄後,供有關部門和社會公衆查詢;對于拒不整改或整改不力的單位,信息發布部門可延長其不良行爲記錄信息公布期限。

                行政處罰決定經行政複議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消,應及時變更或刪除該不良記錄,並在相應誠信信息平台上予以公布,同時應依法妥善處理相關事宜。

                第十二條  各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应加强信息共享,推进各地诚信信息平台的互联互通,逐步开放诚信行为信息,维护建筑市场的统一、开放、竞争、有序。

                第十三條  各级建设行政主管部门,应当依据国家有关法律、法规和规章,按照诚信激励和失信惩戒的原则,逐步建立诚信奖惩机制,在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中,充分利用已公布的建筑市场各方主体的诚信行为信息,依法对守信行为给予激励,对失信行为进行惩处。在健全诚信奖惩机制的过程中,要防止利用诚信奖惩机制设置新的市场壁垒和地方保护。

                第十四條  各级建设行政主管部门应按照管理权限和属地管理原则建立建筑市场各方主体的信用档案,将信用记录信息与建筑市场监管综合信息系统数据库相结合,实现数据共享和管理联动。

                第十五條  各省、自治区、直辖市和计划单列市建设行政主管部门可结合本地区实际情况,依据地方性法规对本办法和认定标准加以补充,制订具体实施细则。

                第十六條  各级建设行政主管部门要按照《最高人民检察院、建设部、交通部、水利部关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案试点工作的通知》(高检会[2004]2号)要求,准确把握建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统的内容和要求,认真履行职责,加强领导,密切配合,做好工程建设领域行贿犯罪档案查询试点工作,将其纳入建筑市场信用体系建设工作中,逐步建立健全信用档案管理制度和失信惩戒制度。

                第十七條  对参与工程建设的其他单位(如建筑材料、设备和构配件生产供应单位等)和实行个人注册执业制度的各类从业人员的诚信行为信息,可参照本办法进行管理。

                第十八條  本办法由建设部负责解释。

                第十九條  本办法自发布之日起施行。

                附件:全國建築市場各方主體不良行爲記錄認定標准

                    
              建設單位不良行爲記錄認定標准(A1)

                    勘察單位不良行爲記錄認定標准(B1)

                    設計單位不良行爲記錄認定標准(C1)

                    施工單位不良行爲記錄認定標准(D1)

                    監理單位不良行爲記錄認定標准(E1)

                    招標代理单位不良行为记录认定标准(F1)

                    造價咨詢單位不良和赤記錄認定標准(G1)

                    檢測機構不良行爲記錄認定標准(H1)

                    施工圖審查機構不良行爲記錄認定標准(I1)
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