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              江苏省总工会文件苏工发 [2018]13 号
              發布時間:2018-06-05澳客彩票:1209

              關于印發《江蘇省總工會關于貫徹落實
              全國總工會<基層工會經費收支管理
              辦法>的實施細則》的通知
                各市、县(市、区)总工会、省各有关产业(厅、局、企业)工会:
              根据中华全国总工会办公厅印发的《基层工会经费收支管理办法》(总工办发[2017]32号),制定《江苏省总工会关于贯彻落实全國總工會<基層工會經費收支管理办法>的实施细则》。现将该实施细则印发给你们,请认真贯彻执行。
               
                                                                                                                              江苏省总工会
               
              2018 年 4 月 18 日
              江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會
              《基層工會經費收支管理辦法》的實施細則
               根據《中華全國總工會辦公廳關于印發<基層工會經費收支管理辦法>的通知》(總工辦發[2017]32號的要求,結合我省實際,制定本實施細則。本實施細則適用于江蘇省行政區域內的企業、事業單位、機關和其他經濟社會組織單獨或聯合建立的基層工會委員會。
              第一章工會經費收入
              第一條基層工會經費收入範圍包括:
              (一)会费收入 会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。
              (二)拨缴经费收入 拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。
              (三)上级工会补助收入。 上级工会补助收入是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。
              (四)行政补助收入。 行政补助收入是指基层工会所在单位依法依规对工会组织给予的各项经费补助。
              (五)事業收入。事業收入是指基層工會獨立核算的所屬事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。
              (六)投資收益。投資收益是指基層工會依據相關規定對外投資取得的收益。
              (七)其他收入。其他收入是指基层工会取得的资产盘盈 固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。
              第二条 基层工会应加强对各项经费收入的管理。 应按照会员工资收入和规定的比例按时收取全部会员应交的会费。 严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和江苏省总工会规定的分成比例,及时足额拨缴工会经费;实行财政划拨或委托税务代收部分工会经费的基层工会,应加强与本单位党政部门的沟通。按照江苏省总工会确定的留成比例依法足额落实基层工会应当留成的经费。统筹安排行政补助收入,按照预算确定的用途开支,因开展工作和活动需要可向单位行政申请补助。不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。
              第二章工會經費支出
              第三條基層工會經費主要用于爲職工服務和開展工會活動。
              第四條基層工會經費支出範圍包括:職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出。
              第五条职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、 文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。
              包括:
              (一) 职工教育支出。用于基层工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出,用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金,用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。
              基层工会对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质奖励为辅。奖励范围不得超过参加培训人员的三分之一,奖品 (奖金)标准为获奖人员人均不超过300元。
              基層工會開展職工教育活動需要聘請相關授課人員的,授課人員酬金標准參照當地財政部門培訓費管理相關規定執行。
              (二)文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等,用于文體活動優勝者的獎勵支出,用于文體活動中必要的夥食補助費。
              基層工會對文體活動優勝者的獎勵應以精神鼓勵爲主、物質獎勵爲輔。設置獎項的文體活動,獎勵範圍不得超過參與人員的三分之二,獎品(獎金)標准爲獲獎人員人均不超過500元;不設置獎項的文體活動,可爲參加人員發放人均不超過100元的紀念品。
              基層工會自行開展的職工文體活動所需服裝的購置標准爲人均不超過500元;參加上級工會組織的文體活動所需服裝的購置標准爲人均不超過600元。同一人員兩年內參加同一類型活動不得重複購置。
              基層工會開展文體活動中開支的夥食補助費,不得超過當地財政部門規定的差旅費中的夥食補助標准。
              基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等,開展春遊秋遊,爲會員購買當地公園年票。會費不足部分可以用工會經費彌補彌補部分不超過基層工會當年會費收入的三倍。
              基層工會可采取便捷靈活的方式組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等,但不得發放現金。
              基層工會組織會員春遊秋遊應當日往返,不得到有關部門明令禁止的風景名勝區開展春遊秋遊活動。
              (三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出,用于培育和踐行社會主義核心價值觀弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出,用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。
              (四)職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節和會員生日、婚喪嫁娶、生病住院、退休離崗的慰問支出等。
              基層工會逢年過節可以向全體會員發放節日慰問品。逢年過節的年節是指國家規定的法定節日,即元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節。節日慰問品原則上爲符合中國傳統節日習慣的用品和職工群衆必需的生活用品等。發放標准爲每位會員每年不超過1800元。發放方式可以爲實物或到指定地點限時領取確定物品的提貨憑證,不得發放現金、購物卡、代金券等。
              工會會員生日慰問可以發放生日蛋糕等實物慰問品,也可以發放指定蛋糕店的蛋糕券,標准爲每人每年不超過400元。
              工會會員結婚、生育、符合國家法律、政策的,基層工會可給予不超過1000元的慰問品。
              工會會員生病住院,基層工會應予看望,可給予不超過2000元的慰問金。
              工會會員去世時,基層工會可給予不超過3000元的慰問金;工會會員直系親屬去世時,可給予不超過2000元的慰問金,直系親屬是指會員本人的配偶、父母和子女。
              工會會員退休離崗,基層工會可以發放不超過1000元的紀念品,可組織座談會予以歡送,座談會可購買適當的幹鮮水果等食品。
              基層工會應嚴格界定會員身份,避免非本工會會員重複享受工會集體福利。凡工資未納入撥繳工會經費工資總額或未繳納會費的會員,不得享受集體福利。借用、挂職等人員只能享受一處集體福利。
              (五)其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模範和先進職工療休養補貼等其他活動支出。
              第六條維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支出。
              包括:勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。
              (一)勞動關系協調費。用于推進創建勞動關系和諧企業活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示範文本印制與推廣等方面的支出。
              (二)勞動保護費。用于基層工會開展群衆性安全生産和職業病防治活動、加強群監員隊伍建設、開展職工心理健康維護等促進安全健康生産、保護職工生命安全爲宗旨開展職工勞動保護發生的支出等。
              (三)法律援助費。用于基層工會向職工群衆開展法治宣傳和提供法律咨詢、法律服務等發生的支出。
              (四)困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出。
              工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困时, 基层工会可给予一定金额的慰问:
              1.醫療救助標准,每人每年不超過醫療費個人自付部分;
              2.日常生活救助標准,每戶每年不超過當地低保標准年度總和;
              3.助學標准,每生每年不超過基層工會所在地十個月低保標准總和。
              具體標准由各基層工會根據財力可能與會員困難情況,經工會委員會討論確定。基層工會應確保精准幫扶,建立和完善困難職工檔案。
              (五)送温暖费。用于基层工会开展春送岗位 夏送清凉 金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。
              基層工會可對在高溫、寒冷和高汙染環境等惡劣條件下堅持工作的一線職工進行慰問,購買防暑降溫、防寒保暖、防汙用品及食品飲料等,標准爲每人每年不超過300元。
              (六)其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。
              第七條業務支出是指基層工會培訓工會幹部、加強自身建設以及開展業務工作發生的各項支出。包括:
              (一)培訓費。用于基層工會開展工會幹部和積極分子培訓發生的支出、開支範圍和標准以當地財政部門制定的培訓費管理辦法爲准。
              (二)會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經費審查委員會以及其他專業工作會議的各項支出。
              開支範圍和標准以當地財政部門制定的會議費管理辦法爲准。
              (三)專項業務費。用于基層工會開展組織建設、建家活動、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室等創建活動發生的支出,用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發生的支出,用于基層工會開展專題調研所發生的支出,用于基層工會開展女職工工作性支出,用于基層工會開展外事活動方面的支出,用于基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。
              基层工会组织开展劳动和技能竞赛活动,奖励范围不得超过参加活动人员的三分之一,标准为获奖人员人均不超过1000元。基层工会受单位行政委托承办劳动和技能竞赛活动 具体事项由单位行政根据国家有关规定确定。
              (四)其他業務支出。用于基層工會發放兼職工會幹部和專職社會化工會工作者補貼,用于經上級批准評選表彰的優秀工會幹部和積極分子的獎勵支出,用于基層工會必要的辦公費、差旅費,用于基層工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的支出。
              基层工会可对兼职工会干部发放补贴,标准由基层工会根据本单位实际确定,报上一级工会批准后执行,每人每月最高不得超过400元。应严格按照《工会基层组织选举工作条例》的规定,配备工会干部。不得向党政机关 事业单位编制内的兼职工会干部和国有企业兼职工会干部发放兼职补贴。
              经上级批准,基层工会可评选表彰优秀工会干部和积极分子.表彰的优秀工会干部人数不得超过本单位工会干部总人数的三分之一, 奖品(奖金)标准为每人不超过500元;表彰的工会积极分子的人数不得超过本单位会员总人数的5%,奖品(奖金)标准为每人不超过300元。
              第八條資本性支出是指基層工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。
              第九條事業支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的附屬事業單位的各項支出。
              第十條其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括:資産盤虧、固定資産處置淨損失、捐贈、贊助等。
              第十一条 根据《中华人民共和国工会法》的有关规定,基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担,基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提下可以用工会经费适当弥补。
              第三章財務管理
              第十二條基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
              第十三条基层工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求,制定年度工会工作计划依法,真实、完整、合理地编制工会经费年度预算,依法履行必要程序后报上级工会批准。 严禁无预算、超预算使用工会经费。年度预算原则上一年调整一次,调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。
              第十四條基層工會應根據批准的年度預算積極組織各項收入,合理安排各項支出,並嚴格按照《工會會計制度》的要求科學設立和登記會計賬簿,准確辦理經費收支核算,定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執行情況。基層工會經費年度財務決算需報上級工會審批。
              第十五条基层工会应加强财务管理制度建設,健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。基层工会应依法组织工会经费收入,严格控制工会经费支出,各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大收支须集体研究决定。
              第十六條基層工會應根據自身實際科學設置會計機構、合理配備會計人員,真實、完整、准確、及時反映工會經費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會,應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員;不具備條件的由設立工會財務結算中心的鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)工會實行集中核算,分戶管理,或者委托本單位財務部門或經批准設立從事會計代理記賬業務的中介機構或聘請兼職會計人員代理記賬。基層工會應按規定獨立開設銀行賬戶,工會經費實行獨立管理,獨立核算。不得與單位行政財務或黨團及各類協學會等其他組織的財務合並核算。
              第十七条本实施细则规定的各项标准为上限标准,基层工会在执行过程中不得擅自突破。基层工会发放各类奖励、补助、慰问 补贴等,应制定相关制度,明确发放标准。制定的制度,须经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过,并报上一级工会批准或备案。慰问标准应统一,不得搞特殊化慰问。各类发放应有详细清单,签收、审批手续应齐全。
              第十八条根据国家有关规定,职工和劳动模范疗休养、职工食堂、职工劳动保护、职工教育及行政方面的表彰等 属于单位行政的福利费、教育费、商品和服务支出等支出范围。基层工会受单位行政委托,可协助或承办上述工作,但费用应由单位行政承担。
              第四章監督檢查
              第十九條江蘇省總工會負責對全省工會系統工會經費的收入、支出和使用管理情況進行監督檢查。按照“統一領導、分級管理”的管理體制,設區市及以下各級工會應加強對本級和下級工會經費收支與使用管理情況的監督檢查,下一級工會應定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務監督檢查情況。
              第二十條基層工會應加強對本單位工會經費使用情況的內部會計監督和工會預算執行情況的審查審計監督,依法接受並主動配合國家審計監督。
              第二十一條基層工會應嚴格執行中央八項規定及《實施細則》精神和省委《具體辦法》。
              基層工會應嚴格執行以下“八不准”:
              1.不准使用工會經費請客送禮。
              2.不准違反工會經費使用規定,濫發獎金、津貼、補貼。
              3.不准使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動。
              4.不准單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”。
              5.不准將工會賬戶並入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。
              6.不准截留、挪用工會經費。
              7.不准用工會經費參與非法集資活動,或爲非法集資活動提供經濟擔保。
              8.不准用工會經費報銷與工會活動無關的費用。
              第二十二条各级工会对监督检查中发现违反基层工会经费收支管理办法的问题,要及时督促纠正! 违规问题情节较轻的,限期整改;涉及违纪的,由纪检监察部门依照有关规定,追究直接责任人和相关领导责任;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
              本实施细则自2018年 1 月 1 日起施行。《江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會加强基层工会经费收支管理的有关规定(试行)》(苏工办[2015]15号)同时废止.本实施细则由江苏省总工会负责解释.
               
               

               

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